Mener Oljefondet kan bli værende i Norges Bank
Oljefondet har det godt i Norges Bank, mener sentralbanksjefen. Samtidig åpner han døren på gløtt for en skilsmisse.
Utvalget ble ledet av tidligere finansråd og sentralbanksjef Svein Gjedrem. Utredningen var på rundt 600 sider, og kom etter over to års grundig arbeid.
Utredningen ble sendt ut på høring med svarfrist 15. oktober. Norges Bank ba om en utsettelse til 26. oktober. Torsdag morgen kom sentralbankens svar.
Dette er saken
- Sentralbankutvalget ble oppnevnt 10. april 2015 av Finansdepartemtet.
- Utvalget har vært ledet av tidligere finansråd og sentralbanksjef Svein Gjedrem.
- Utvalgets mandat har vært å foreslå ny sentralbanklov samt å vurdere organiseringen av Norges Bank og forvaltningen av Statens pensjonsfond utland (Oljefondet)
- Gjedrem la 23. juni frem «NOU 2017: 13 Ny sentralbanklov. Organiseringen av Norges Bank og Statens pensjonsfond utland.» Utredningen er på nær 600 sider.
- Utredningen ble sendt på åpen høring med frist 15. oktober.
- Norges Bank ba siden om utsettelse for sitt svar til 26. oktober.
- Gjeldende sentralbanklov ble vedtatt i 1985. Det er siden bare gjort mindre endringer i loven.
Men hovedstyret i Norges Bank åpner også for at fondet under gitte forutsetninger bør ut av banken.
Sentralbanken understreker at «det er utviklingstrekk som tilsier at sider ved dagens organisering og styringsmodell kan vurderes nærmere».
Norges Bank forutsetter da at Oljefondet forblir i sentralbanken.
«Med fondet i banken vil opprettelse av en egen komité for pengepolitikk og finansiell stabilitet kunne bidra til å redusere spennet i hovedstyrets ansvarsområde», heter det i høringsuttalelsen.
Dersom fondet flyttes ut, svekkes argumentene for en egen fagkomité, mener Norges Bank.
«Et styre med omtrent samme type sammensetning som i dag, men der kompetansen vris mot sentralbankvirksomheten, vil da kunne fungere godt. Med sentralbanksjefen som styreleder, er det naturlig at tilsynet med styrets virksomhet fortsatt ivaretas av representantskapet», skriver sentralbanken.
Hovedstyret foretrekker dermed Gjedrem-utvalgets modell C, som er nesten helt lik dagens organisering, men med en egen pengepolitisk komité. Representantskapet, Stortingets vaktbikkje, består.
Gjedrem-utvalget foreslår å kvitte seg med Norges Banks representantskap.
I dag er det Finansdepartementet som har siste ord i sentrale reguleringer av finansbransjen og kredittgivningen i Norge. Gjedrem-utvalget har foreslått å blant annet:
- Frata Finanstilsynet ansvaret for finansiell stabilitet og overføre dette til Norges Bank.
- Gi Norges Bank en særegen myndighet til å fastslå: 1. Motsyklisk buffer for bankene 2. Boliglånsforskriften
Norges Bank skriver i sitt høringssvar at det «ikke er naturlig at sentralbanken skal ha ansvaret for boliglånsforskriften ettersom forskriften også ivaretar bankenes forretningspraksis og forbrukerhensyn. Dette bør være departementets ansvar».
Samtidig støtter sentralbanken, som tidligere, forslaget om en ny hjemmel i finansforetaksloven som åpner for at Norges Bank kan få ansvaret for å treffe beslutningen om nivået på den motsykliske kapitalbufferen i bankene.
«Beslutningsmyndighet i Norges Bank om nivået på motsyklisk kapitalbuffer gir en klar ansvarsfordeling mellom departementet og Norges Bank», skriver sentralbanken.
– Sentralbanklovutvalgets utredning er et godt utgangspunkt for å vurdere en hensiktsmessig styringsstruktur for Norges Bank og forvaltningen av Statens pensjonsfond utland. Norges Bank har hatt en god prosess hvor bidrag fra hele organisasjonen har gitt et solid grunnlag for hovedstyrets diskusjon og vurderinger, sier Olsen i torsdagens pressemelding.
– Norges Bank støtter de fleste forslagene i utkastet til ny sentralbanklov, særlig bestemmelsene om sentralbankens formål, oppgaver og forhold til myndighetene, sier han.
Yngve Slyngstad vil flytte fondet ut av Norges Bank. DN skrev da at Olsen står fast på at banken har vært et «godt hjem for fondet.» Dette bekreftes altså med dagens høringsuttalelse.
Det er mye som står på spill når fondet eventuelt skal tas ut av sentralbanken. Hvordan skal Norge best mulig sikre den nasjonale pengebingen som skal ta vare på velferden til nye generasjoner ved å smøre statsbudsjettene i årene fremover?
Oljefondet
- Oljefondet, formelt Statens pensjonsfond utland, var på 10.088 milliarder kroner ved utgangen av 2019.
- Fondet er fordelt på aksjer (70,8 prosent), obligasjoner (26,5 prosent) og unotert eiendom (2,7 prosent) ved utgangen av året.
- Oljefondets avkastning etter prisvekst og kostnader er 4,17 prosent i årlig snitt siden 1998.
- Fondet forvaltes av Norges Bank Investment Management (Nbim).